Produžen mandat EULEX-a: Još dve godine za EU eksperiment

Odbor Saveta Evropske unije produžio je mandat Misiji Evropske unije za vladavinu prava na Kosovu (EULEX) do 14. juna 2025. godine.

Odluka je doneta „u kontekstu strateškog pregleda“ EULEX-a, koji bi i u budućnosti, pored svojih zadataka, trebalo da pomogne kosovskim organima u razmeni informacija sa regionalnim kolegama u oblasti pravne pomoći i saradnje u krivičnim stvarima.

Za ispunjenje ovih ciljeva, misija će dobiti i budžet težak preko 165 miliona evra.

Do danas, misija EULEX-a u nekoliko navrata je bila produžena, poslednji put 2021. na dve godine. Savet EU tada je EULEX-u poverio i zadatak „operativne podrške“ dijalogu pod okriljem EU do kraja 2022. godine.

Savetovanje umesto izvršnih ovlašćenja

U skladu sa dugogodišnjim pokušajima vlasti na u Prištini da misiju EU istisnu, kosovska predsednica Vjosa Osmani pismom je u međuvremenu obavestila visokog predstavnika EU da prihvataju mandat EULEX-a, ali na godinu dana i to bez izvršnih ovlašćenja. To znači da se i pre ovog, najnovijeg produženja, uloga EULEX-a svodila samo na praćenje i davanje saveta.

I pre ove odluke kosovskih vlasti, izvršna uloga EULEX-a tokom decenije bila je blaga i gotovo nepostojeća. I ovlašćenja a i broj pripadnika misije progresivno su se smanjivali.

Posle svih ovih godina nejasno je zašto i postoje, jer EULEX-u ne veruju više ni Srbi ni Albanci. Istraživanje Kosovskog centra za bezbednosne studije (KCBS) iz 2020. godine pokazao je da Albanci veruju EULEX-u tri puta manje nego NATO misiji KFOR, dok manje od 10% Srba ima poverenje u misiju EU.

Obeshrabrujuće lice briselske administracije

Te 2008. godine kada je ovaj EULEX počeo sa radom postavljena su dva cilja. Prvi je podrazumevao monitoring mentorstvo i pružanje podrške u izgradnji vladavine prava i dijalogu Beograda i Prištine. Drugi, daleko važniji, bio je izvršne prirode i podrazumevao je da misija ima pravo da tuži i privodi osumnjičene za zločine u određenim slučajevima, poput onih vezanih za kriminal i ratne zločine.

S obzirom na to da se tokom prve decenije rada nisu proslavili u procesuiranju ratnih zločina, 2019. godine EULEX je potpuno isključen iz takvih suđenja, a jedini nadležni za to postali su kosovski sudovi, sa upitnim kapacitetom da sude pravično.

Od tada u realnosti EULEX je imao jednu izvršnu funkciju – da privedu one koji se ne odazovu na poziv Specijalnog suda na Kosovu.

Ne samo da nisu ispunili ulogu zbog koje su osnovani, korupcionaške afere unutar misije pokazale su i mračnu stranu briselske administracije.

Još 2012. godine italijanski sudija i britanski tužilac bili optuženi za korupciju, a 2014. godine kosovski mediji objavili su iz internih dokumenata EULEX-a dokaze da su članovi misije primi mito kako bi blokirali sudske procese protiv organizovanog kriminala ili eliminisali dokaze.