То, что эти заявления сбылись Александр Вучич с предыдущего десятилетия, Srbija Был бы сегодня членом клуба Европейского Союза (ЕС), или, по крайней мере, оно было бы у его границ. Вместо этого, спустя двенадцать лет после начала переговоров, страна находится в состоянии неопределенности.
Четыре года — ни одного открытого очага заражения. Вот как выглядит прогресс Сербии. EU с декабря 2021 года, когда был открыт четвертый кластер.
Сербия осталась на том же уровне в переговорах даже после декабря 2025 года, поскольку, хотя некоторые ожидали обратного, третий кластер не был для нее открыт. Таким образом, Сербия, начавшая переговоры 21 января 2014 года, остается открытой по 22 из 35 глав переговоров, и только две временно закрыты. И те, которые открываются и закрываются в один и тот же день.
А как всё будет через год? Принесёт ли 2026 год перемены — открытие нового кластера, закрытие очередной главы, или результат останется прежним? Собеседники из «Времена» не питают оптимизма.
Текущая стагнация или закономерность?
Мы вступаем в 2026 год после очередного упущенного года, и это уже нельзя назвать «текущей стагнацией», а скорее закономерностью, считает Драгана Джурица, генеральный секретарь Европейского движения в Сербии (EPuS).
«С 2021 года мы ходим по кругу. Правительство говорит о технической готовности, документации…» Европейская комиссия i Европейский парламент «Они выявляют серьезный тупик в реформах и откат от демократических принципов, а государства-члены анализируют политическую реальность, где недостаточно доверия для того, чтобы сделать следующий шаг», — говорит она.
В действительности, добавляет он, без видимого политического поворота в сторону ЕС и измеримых результатов в вопросах верховенства права, свободы СМИ, условий проведения выборов, внешней политики и безопасности 2026 год вполне может стать еще одним годом с небольшим количеством баллов или нулевым их количеством.
Фото: AP Photo/Жан-Франсуа Бадиас, FileЕвропейский парламент
Без розовых очков
Ожидания Небойши Лазаревича от работы в Центре европейской политики также не слишком радужны.
«Сербия не только когда-то была лидером в Европейская интеграцияОна уже скатывается к самому низу лестницы. Кроме того, это единственная страна, которая когда-либо вела переговоры о членство в ЕС«Без переговорной команды. Это уже третий министр европейской интеграции, который не замечает этого странного факта», — говорит Лазаревич.
В Сербии существовала переговорная группа, но она была упразднена в 2021 году. Тогда же решением правительства был создан Координационный орган по проведению переговоров.
По словам Лазаревича, переговорная команда была профессиональной и вела переговоры в правильном направлении. Однако в нынешнем координационном органе и в правительстве он не видит ни профессиональных способностей, ни политической воли для того, чтобы изменить ситуацию на европейском пути Сербии к лучшему в течение 2026 года.
Что замедлило этот процесс?
По словам собеседника программы «Времен», на пути к вступлению в ЕС Сербия стояла на своем собственном пути.
«Многолетний застой является следствием основополагающей проблемы: Сербия формально и декларативно придерживается европейской риторики, а на практике проводит политику, которая зачастую противоречит европейским стандартам», — считает Джурица.
По ее словам, Европейская комиссия из года в год повторяет одни и те же ключевые критические замечания, и на этот раз тон более резкий, поскольку речь идет уже не о медленном прогрессе, а о явных признаках регресса в областях, которые являются основой членства в ЕС.
«Главная проблема заключается не в недостатке знаний или возможностей, а в отсутствии политической воли со стороны властей, необходимой для того, чтобы довести реформы до конца и изменить реальность жизни, а не просто правила», — говорит она.
И в техническом смысле, по ее мнению, наблюдается та же закономерность: принимаются некоторые правила и законы, но их применение остается непоследовательным; институты существуют, но находятся под политическим давлением.
«Прогресс есть, он проявляется лишь в виде процедурных шагов и обещаний, но по сути он слишком медленный и слишком часто сводится на нет другими действиями правительства. Именно поэтому переговоры зашли в тупик, потому что ЕС рассматривает не только «отмеченные» меры, но и направление, в котором движется общество», — объясняет Джурика.
По словам Лазаревича, крайне плохо, когда страна годами получает оценки типа «умеренный прогресс» или «отсутствие прогресса», как это происходит с Сербией.
«Эти оценки выставляются странам, которые только начинают процесс стабилизации и ассоциации. Впервые мы также получаем оценки, свидетельствующие о возникновении регресса. Домашняя работа не была проделана», — говорит Лазаревич.
На пути к вступлению в ЕС Сербия находилась в таком положении более полутора десятилетий назад — процесс стабилизации и ассоциации с ЕС официально начался с подписания Соглашения о стабилизации и ассоциации (ССА) в апреле 2008 года, а ССА вступило в силу 1 сентября 2013 года.
По словам Лазаревича, плохие оценки, которые Сербия получает от внутренней общественности, часто прикрываются политической риторикой — что всё является следствием отношения к чему-либо. Россия или вопросы Kosova.
«Если бы реформы были проведены, если бы в этой области не было никаких препятствий». верховенства закона – или, что еще лучше, что был достигнут реальный прогресс – кластер три «Он, безусловно, будет открыт», — считает Лазаревич.
Четыре года застоя и что делать дальше?
По словам Лазаревича, этот процесс фактически застопорился еще в 2021 году.
Хотя он и не питает оптимизма по поводу скорого изменения ситуации, он считает, что при наличии реальной политической воли Сербии потребуется около двух с половиной лет, чтобы выполнить все требования и завершить переговоры.
«Если бы произошли перемены в мышлении и появилось бы настоящее желание что-то сделать, реформы было бы относительно легко осуществить. Сегодня это в основном техническая работа. Но этого „переключения в голове“ не происходит, и поэтому я не испытываю оптимизма», — говорит он.
Создание кластера не является автоматическим процессом и не представляет собой награду за статьи, принятые административным путем, а требует фундаментальных изменений.
«Это политическое решение 27 государств-членов ЕС, которые ищут доказательства того, что европейский путь — это реальная государственная политика, а не пиар-кампания или стратегия, направленная лишь на изъятие средств из европейских фондов без реальных изменений и улучшений, которые процесс европейской интеграции должен принести гражданам», — говорит Джурица.
Если, помимо технической подготовки, отсутствует применение законов о СМИ, функциональных и легитимных REM— При наличии достоверного списка избирателей, справедливых условий проведения выборов, четких шагов по нормализации отношений с Приштиной, соответствия внешней политике и политике безопасности ЕС, нет никаких шансов, что процесс застопорится, — добавляет она.
«Без этого ожидать открытия кластера означает ожидать, что ЕС проигнорирует собственные стандарты. А этого не произойдет».
Брюссель, протест и пустые стулья
На конференции в Брюсселе в декабре 2025 года новый кластер в Сербии не был открыт, и это решение, по словам собеседника издания «Времен», было обусловлено событиями в стране за предыдущий год.
«Вначале ЕС не проявлял особого интереса к внутренней ситуации в Сербии, но внутренние проблемы страны и не должны были его интересовать. Однако их волнуют права человека. И это то, что постепенно стало для них серьезно волновать», — объясняет Лазаревич.
В знак протеста против отсутствия «зеленого света». Президент Сербии Александр Вучич, а также другие высокопоставленные чиновники не присутствовали на саммите ЕС-Западные Балканы..
Лазаревич считает, что подобный шаг не будет иметь серьезных последствий, если останется единичным случаем, но предупреждает, что повторение может еще больше ухудшить отношения.
Джурич считает этот шаг властей политическим промахом.
«Это не демонстрация силы, а проявление слабости и неуверенности, потому что, когда европейский путь является вашей стратегической целью, вы садитесь за стол переговоров, когда это сложно, когда вас критикуют и когда у вас что-то не получается. Вы едете в Брюссель не для того, чтобы получить аплодисменты, а чтобы защищать интересы государства, и это делается с помощью аргументов, результатов и политики, а не пустых жестов», — говорит генеральный секретарь Европейского парламента за социальную справедливость.
Последствия отказа от выхода могут быть серьезными, но ЕС не будет «наказывать» Сербию из вредности, а потому что такие шаги еще больше подрывают доверие, добавляет она.
«В тот момент, когда запрашивается открытие кластера, и одновременно это посылает сигнал о том, что диалог с ЕС является необязательным, такой шаг контрпродуктивен и вреден для страны. В логике, согласно которой ЕС сегодня рассматривает расширение как геополитический инструмент, партнер, который явно отсутствует, становится партнером, которому сложнее доверять. Хуже всего то, что такие решения внутри страны популистски преподносятся как «противодействие шантажу», но на самом деле именно так их воспримут в Брюсселе, как избегание ответственности и отсутствие серьезности».
А чем занимаются соседи?
Dok Сербия стоит на месте, регион движется вперед..
Црна Гора Ускоряет процесс вступления в ЕС — закрыла 12 из 33 глав и объявляет о завершении всех реформ к концу 2026 года, при этом из Брюсселя поступают все более четкие сигналы о том, что она может стать следующим членом ЕС.
Сразу после этого ее действия в отношении ЕС достигли апогея. Albanija.
«Черногория рассматривается как „лидер“, а Албания — как страна, которая необычайно быстро продвинулась в переговорах. Именно поэтому их цели (членство около 2028 года для Черногории и около 2029 года для Албании) звучат более реалистично, чем раньше», — говорит Джурица.
Это, добавляет он, может оказать прямое влияние на Сербию: оправдание, что проблема существует только в ЕС, в «усталости» или «геополитике», перестает быть актуальным.
«Когда ваши соседи добиваются прогресса, становится очевидно, что ключ к успеху лежит во внутренней политике. Региональная динамика также меняется: Сербия рискует потерять свой статус центрального игрока, её переговорная значимость снижается, и она оказывается в ситуации, когда смотрит в европейское будущее из выбранной ею самой «комнаты ожидания», в то время как регион реорганизуется без её участия. Это не драма ради престижа, а вопрос экономики, инвестиций, рабочих мест, уровня жизни и правовой безопасности граждан, и, в конечном итоге, политической стабильности страны», — заключает Джурица.
Таким образом, вопрос уже не в том, продвинется ли Сербия на пути к ЕС в 2026 году, а в том, как долго она будет отставать от тех, кто когда-то смотрел ей вслед.
Большая праздничная скидка на "Vreme" — подписки на 25 процентов дешевле до середины января. Раздайте бесплатно! подписка Читайте то, что важно, для себя или для кого-то другого.
