В ноябре 2022 года, когда Европа боролась с растущим энергетический кризис, Германия заключил контракт с Катар об импорте до двух миллионов тонн сжиженного природного газа (СПГ) в год из этого государства Персидского залива, пишет он DW.
Сделка, которая должна вступить в силу в следующем году, является частью более широкой стратегии Европы по снижению зависимости от российского газа после вторжения Москвы на Украину.
Теперь, почти три года спустя, Катар угрожает приостановить поставки СПГ в Европу из-за спора по директиве Европейского союза, направленной на повышение этических стандартов в мировой торговле.
Газета Welt сообщила, что власти Катара направили письма правительствам ряда государств-членов ЕС с призывом к Брюсселю пересмотреть директиву.
В переписке предупреждается, что без внесения существенных изменений в директиву ЕС Катар может перенаправить экспорт СПГ на рынки, предлагающие «более стабильные и благоприятные для бизнеса условия».
Закон ЕС об ответственности находится под пристальным вниманием
Директива ЕС о комплексной проверке цепочек поставок, принятая в прошлом году, требует от крупных европейских компаний проводить аудит своих глобальных цепочек поставок — от сырья до готовой продукции — для выявления и устранения таких проблем, как нарушения прав человека или ущерб окружающей среде.
После вступления директивы в силу европейские компании будут обязаны, например, гарантировать отсутствие рабского или детского труда у поставщиков по всему миру. Аналогичный закон уже действует в Германии.
Директива также обязывает предприятия разрабатывать планы по адаптации к изменению климата в соответствии с Парижским соглашением 2015 года.
Хотя директива получила высокую оценку со стороны организаций по правам человека и природоохранных организаций, отраслевые ассоциации и поставщики из стран, не входящих в ЕС, раскритиковали ее за высокие затраты на соблюдение требований, бюрократию и широкий международный правовой охват.
Катар возразил, что правила директивы о защите климата «превосходят цели и намерения» Парижского соглашения, добавив, что «высокие штрафы, санкции и личная ответственность за несоблюдение» представляют риск для государственной компании QatarEnergy, крупнейшего в мире производителя СПГ.
Катар выступает против нулевых выбросов
Утверждается, что европейская директива противоречит национальной энергетической стратегии Катара.
Экономика этого государства Персидского залива тесно связана с СПГ, который оно считает «зелёным» переходным топливом, а не угрозой климату. Доха заявляет, что стремится к постепенному и измеримому прогрессу в деле устранения выбросов углекислого газа, не ставя под угрозу экспорт энергоносителей.
«Катар и некоторые другие производители и экспортёры нефти ещё не разработали планы по достижению нулевых выбросов», — заявил DW Андреас Гольдтау, профессор государственной политики Эрфуртского университета. По словам Гольдтау, это создаёт для них риск штрафов ЕС за несоблюдение директивы.
Согласно директиве, компании могут быть оштрафованы на сумму до пяти процентов от мирового годового дохода, если они не проведут проверки.
Для QatarEnergy, выручка которой в 2024 году составила 48,6 млрд долларов, штраф может составить более двух миллиардов.
Катар увеличил поставки из-за войны на Украине
По данным аналитической компании Kpler, с начала войны на Украине Катар обеспечил 12–14% потребностей Европы в СПГ, поставив в ЕС в общей сложности 37,1 млн тонн газа. Контракт с Германией на 2022 год должен дополнительно увеличить поставки в Европу.
Аналитики предупреждают, что перебои в этих поставках, особенно в период зимнего пика потребления, могут привести к дефициту и новому росту цен на энергоносители.
Тьерри Бро, профессор Парижского университета политических исследований, заявил DW, что неудивительно, что Катар теперь угрожает приостановить поставки, поскольку «ни одна компания» не хочет сталкиваться с «слишком сложным и обременительным законодательством».
«Вместо того чтобы вступать в длительные переговоры, Катар выбрал более решительный подход — действовать быстро и решительно, чтобы добиться полного освобождения от директивы».
ЕС откладывает реализацию после яростного лоббирования
Первоначально предполагалось, что государства-члены ЕС внедрят директиву в национальное законодательство к следующему году, уделив особое внимание компаниям с численностью сотрудников более пяти тысяч человек и годовым доходом более 1,5 млрд евро.
К 2029 году директива должна также распространяться на компании с численностью сотрудников не менее тысячи человек.
Однако, столкнувшись с растущим сопротивлением со стороны таких стран, как Германия, Франция и Италия, а также финансового и энергетического секторов, Брюссель предложил отсрочку на два года — до июня 2028 года. «ЕС уже смягчил некоторые из этих требований, перенеся их на вторую половину десятилетия», — заявил Голдтау.
Теперь возникает ключевой юридический вопрос: может ли Брюссель налагать крупные штрафы на компании из стран, не входящих в ЕС, такие как QatarEnergy?
Эксперты полагают, что практические препятствия и последствия для торговли могут осложнить применение санкций. Если они не будут реализованы, финансовое бремя может переложиться на европейских партнёров.
«Импортеры, имеющие юридические лица в Европе, могут быть обязаны приостанавливать платежи QatarEnergy в качестве косвенных штрафных санкций», — предполагает Голдтау.
Правильный шаг в неподходящее время?
Действия Катара, возможно, стратегически оправданы, но момент их принятия вызвал удивление. Некоторые аналитики считают, что Доха использует недавнюю торговую напряженность между США и ЕС, чтобы добиться освобождения от уплаты налога.
Однако буквально на этих выходных Брюссель согласился закупить у США сжиженный газ на сумму 750 миллиардов долларов в рамках торгового соглашения с президентом США Дональдом Трампом, что наносит сильный удар по стратегии Катара.
«Мне непонятно, почему Катар начал это именно сейчас», — сказал Голдтау в интервью DW. В конце концов, добавил он, Трамп только что заключил соглашение, которое даёт Брюсселю ещё один повод «наброситься на США».
Однако экономист Броу придерживается иной точки зрения, полагая, что действия Катара идеально своевременны, чтобы воспользоваться сохраняющейся уязвимостью Европы после энергетического кризиса, вызванного войной на Украине.
«Рынок СПГ остается напряженным и, вероятно, останется таковым еще три года, что дает Катару веские основания в нужный момент оказать давление», — заключает Бро.
Учитывая, что к 2030 году мировой спрос на СПГ, по оценкам, превысит 600 миллионов тонн в год, расширение месторождения Северное Поле, в котором, по оценкам, содержится десять процентов мировых запасов газа, и долгосрочные контракты позиционируют Катар как ключевого поставщика энергоносителей в Европу.
Однако если правила ЕС ужесточатся, Катар может ускорить поворот в сторону Азии, где спрос растет, а затраты значительно ниже.
Большие летние скидки на «Vreme»! Просто нажмите здесь, выберите подписку и поддержите редакцию в ее самостоятельной работе.
